📚 ESPECIAL RD HERALD
⚖️ EL NUEVO CÓDIGO PENAL
🎙️ EL JEFE EXPLICA
Capítulo #6
Santo Domingo, RD Herald. – La entrada en vigor del nuevo Código Penal dominicano puso fin a décadas de intentos por sustituir una legislación que tenía sus raíces en 1884. Sin embargo, sería un error pensar que con su aplicación terminó la discusión.
En realidad, comienza ahora la prueba más importante: llevar el Código del papel a la vida real.
La propia historia reciente de la legislación demuestra que el texto no ha sido considerado intocable. Antes de su entrada en vigencia se impulsaron modificaciones derivadas de observaciones realizadas por juristas, académicos, comunicadores, organizaciones sociales y ciudadanos. Posteriormente, el Poder Ejecutivo creó una comisión de seguimiento y socialización, encabezada por el expresidente del Tribunal Constitucional Milton Ray Guevara, para coordinar posibles mejoras futuras.
La pregunta entonces es inevitable:
¿Qué puede ocurrir ahora?
⚖️ Una ley nueva también necesita interpretación
Un Código Penal puede tener cientos de artículos, pero ninguna legislación puede anticipar todas las situaciones que ocurrirán en la sociedad.
A partir de ahora llegarán expedientes a los tribunales en los cuales abogados, fiscales y jueces tendrán interpretaciones diferentes sobre determinadas disposiciones.
Será entonces cuando comenzará a desarrollarse algo fundamental:
la jurisprudencia.
Las decisiones de los tribunales superiores irán aclarando cómo deben interpretarse determinados conceptos y hasta dónde alcanza cada disposición.
El propio Poder Judicial se preparó para esta etapa con trabajos de estudio y capacitación; en junio presentó un Código Penal Comentado, concebido precisamente como herramienta para comprender e implementar la nueva normativa.
🏛️ ¿Puede modificarse un Código que acaba de entrar en vigor?
Por supuesto.
Que una ley haya entrado en vigencia no significa que sea definitiva para siempre.
De hecho, antes de comenzar su aplicación ya existían propuestas de modificación. El presidente del Senado, Ricardo de los Santos, defendió que el Código debía entrar en vigor sin nuevas demoras, pero reconoció públicamente que la legislación es perfectible y que podrían realizarse modificaciones posteriormente.
Esa distinción es importante.
Una cosa es afirmar:
“El Código no sirve.”
Y otra muy diferente:
“El Código representa una modernización necesaria, pero algunos artículos pueden necesitar ajustes.”
La segunda es precisamente la discusión que probablemente acompañará al país durante los próximos años.
⚖️ El gran desafío: seguridad versus derechos
Uno de los debates más importantes será encontrar el equilibrio entre dos obligaciones del Estado.
Por un lado:
proteger a la sociedad y perseguir eficazmente el delito.
Por otro:
garantizar los derechos fundamentales de todas las personas, incluyendo las sometidas a una investigación penal.
El propio artículo 1 del Código reconoce la supremacía de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución y en los tratados internacionales aprobados por el Congreso.
Eso significa que ninguna disposición penal puede analizarse aisladamente de la Constitución.
Y aquí comenzará una parte fascinante de esta nueva etapa jurídica.
Los tribunales deberán determinar, caso por caso, dónde termina la facultad del Estado para perseguir una conducta y dónde comienza la protección constitucional del ciudadano.
🗣️ Libertad de expresión: uno de los terrenos que habrá que observar
Como explicamos en nuestro Capítulo #4, cualquier norma relacionada con expresiones, publicaciones, reputación, intimidad o contenido difundido mediante medios digitales deberá convivir con el derecho constitucional a la libertad de expresión.
Eso no significa que las redes sociales sean territorios sin ley.
Tampoco significa que una persona pueda ser castigada simplemente por expresar una opinión legítima.
Precisamente ahí estará una de las tareas de los jueces:
distinguir entre crítica, opinión, denuncia, información y una conducta que realmente reúna los elementos de una infracción penal.
Por eso RD Herald insiste en algo:
no debe generarse la falsa impresión de que con el nuevo Código “hablar es delito”.
La aplicación concreta dependerá de los hechos, de las pruebas, del texto legal y de las garantías constitucionales.
👩⚖️ Protección de las víctimas y garantías del acusado
Otro reto será mantener el equilibrio entre dos derechos que algunas veces se presentan erróneamente como incompatibles.
La víctima tiene derecho a recibir protección y justicia.
Pero el acusado también conserva la presunción de inocencia, el derecho a la defensa y el debido proceso.
Un sistema penal moderno necesita proteger ambas cosas simultáneamente.
Si protege únicamente al acusado y abandona a la víctima, fracasa.
Pero si en nombre de proteger a la víctima elimina las garantías del acusado, también fracasa.
Ese equilibrio será una de las grandes pruebas para fiscales y jueces.
🚔 Penas más fuertes: ¿resolverán la delincuencia?
El nuevo Código endurece la respuesta frente a numerosos delitos y actualiza herramientas para enfrentar modalidades criminales que el antiguo texto no contemplaba adecuadamente. La Presidencia destacó, desde la promulgación de la Ley 74-25, el fortalecimiento de la persecución del crimen organizado y la incorporación de delitos propios de la realidad contemporánea.
Pero aquí aparece otro debate.
¿Una condena más larga significa automáticamente menos delincuencia?
No necesariamente.
Una pena de muchos años tiene poco efecto disuasorio si el delincuente piensa que nunca será identificado.
Por eso el verdadero éxito del Código dependerá también de:
investigaciones eficientes, policías capacitados, fiscales preparados, pruebas científicas, tribunales capaces de responder oportunamente y un sistema penitenciario que pueda cumplir las decisiones judiciales.
El Código es una herramienta. No puede sustituir al sistema que debe aplicarlo.
🏛️ Y si un artículo resulta inconstitucional, ¿qué ocurre?
Aquí entra otro actor fundamental:
el Tribunal Constitucional.
Como cualquier legislación, las disposiciones del nuevo Código pueden ser sometidas a los mecanismos constitucionales correspondientes.
Si surgiera una controversia sobre la compatibilidad de alguna disposición con la Constitución, corresponderá a los órganos jurisdiccionales competentes resolverla conforme al procedimiento establecido.
Eso no sería necesariamente señal de fracaso.
Es parte del funcionamiento normal de un Estado constitucional de derecho.
Las leyes son aprobadas por el Congreso, promulgadas por el Poder Ejecutivo y aplicadas e interpretadas dentro del sistema judicial bajo la supremacía constitucional.
🔧 Un Código que probablemente seguirá evolucionando
Quizás ésta sea la enseñanza más importante del capítulo de hoy.
No debemos observar el nuevo Código Penal como una obra terminada e intocable.
Debe verse como una legislación que comienza ahora su vida práctica.
Habrá artículos que funcionarán exactamente como se esperaba.
Otros necesitarán interpretación.
Algunos podrían producir consecuencias que el legislador no anticipó.
Y posiblemente habrá disposiciones que el Congreso decida modificar.
El Gobierno ya dejó abierta esa puerta al constituir una comisión para discutir futuras mejoras.
Eso significa que la República Dominicana podría encontrarse ante un proceso permanente de evaluación y perfeccionamiento.
🚨 EL CASO DEL DÍA
“Dos jueces, dos interpretaciones”
Imaginemos que dos tribunales reciben casos muy parecidos relacionados con una disposición nueva del Código.
El primer juez interpreta el artículo de una manera.
El segundo considera que debe aplicarse de forma diferente.
Los abogados apelan.
El caso llega a una instancia superior.
🎙️ EL JEFE EXPLICA
¿Significa eso que el Código está mal?
No necesariamente.
Estamos ante una legislación nueva.
Precisamente mediante decisiones judiciales posteriores comenzarán a fijarse criterios que orientarán a los tribunales sobre cómo interpretar determinadas disposiciones.
Con el paso del tiempo, esas decisiones ayudan a construir jurisprudencia y aportan mayor previsibilidad al sistema.
Por eso los primeros años de aplicación serán especialmente importantes.
El Código fue escrito por el legislador; ahora comienza a ser interpretado por la justicia.
📌 Lo que aprendimos hoy
✅ La entrada en vigor del Código Penal no terminó el debate.
✅ El propio Estado ha reconocido que pueden realizarse mejoras futuras.
✅ Los tribunales comenzarán a desarrollar criterios para interpretar las nuevas disposiciones.
✅ Ningún artículo del Código está por encima de la Constitución; la propia Ley 74-25 reconoce expresamente la supremacía de los derechos fundamentales.
✅ Aumentar las penas no será suficiente si las instituciones encargadas de investigar y administrar justicia no funcionan eficazmente.
✅ Modificar posteriormente determinados artículos no significaría necesariamente que el Código fracasó; también puede representar el proceso normal de perfeccionamiento de una legislación nueva.
📚 Lea también en RD Herald
🔗 Capítulo #1
¿Por qué República Dominicana necesitó un nuevo Código Penal después de más de 140 años?
🔗 Capítulo #2
Los 25 cambios más importantes del nuevo Código Penal explicados en un lenguaje sencillo.
🔗 Capítulo #3
Los delitos que ahora reciben penas mucho más severas.
🔗 Capítulo #4
El nuevo Código Penal y las redes sociales: ¿qué cambia para WhatsApp, Facebook, Instagram, TikTok y X?
🔗 Capítulo #5
¿Qué cambia para policías, fiscales y jueces con el nuevo Código Penal?
📚 Continúa mañana…
🎙️ EL JEFE EXPLICA
Capítulo #7
Las preguntas que todos los dominicanos están haciendo sobre el nuevo Código Penal
¿Se aplica a delitos cometidos antes de entrar en vigor? ¿Qué pasa con una persona que ya estaba siendo procesada? ¿Puede una publicación terminar en un tribunal? ¿Cuándo prescribe un delito? ¿Qué derechos tiene una víctima y cuáles conserva el acusado?
Mañana cambiamos ligeramente el formato:
PREGUNTA → RESPUESTA DEL JEFE.
Directo, sencillo y sin lenguaje complicado.
Y, por supuesto…
🚨 con nuestro Caso del Día. 😂
🕛 Una nueva entrega de El Jefe Explica, en RD Herald.