🇭🇹 HAITÍ: CÓMO LLEGAMOS HASTA AQUÍ
Capítulo #5
Santo Domingo, RD Herald. – Como notamos en la imagen que ilustra este capitulo, es evidente la diferencia forestal entre los dos países.
Está tomada desde el aire.
Una línea atraviesa las montañas.
De un lado aparece vegetación.
Del otro, enormes extensiones de tierra mucho más degradadas.
Debajo suele escribirse:
“La frontera entre República Dominicana y Haití.”
Y entonces comienza la discusión.
Unos dicen:
“Ahí está la explicación de todo.”
Otros:
“Los dominicanos cuidaron su país y los haitianos destruyeron el suyo.”
Y algunos llevan la conclusión todavía más lejos:
“Un pueblo progresó porque trabajó y el otro no.”
Pero cuando uno comienza a estudiar seriamente la historia económica de ambos países descubre algo fascinante:
NO ES TAN SENCILLO.
De hecho, una investigación del Fondo Monetario Internacional llegó a una conclusión particularmente importante:
la geografía por sí sola no explica la enorme diferencia económica entre ambos países.
Y existe un dato que cambia por completo la conversación.
🚨 1960: CASI ESTÁBAMOS EMPATADOS
Deténgase aquí.
Porque éste probablemente sea el dato más importante de todo este capítulo.
Un estudio de las economistas Laura Jaramillo y Cemile Sancak, publicado por el FMI, comparó el desarrollo económico de ambos países.
Encontraron que alrededor de 1960:
🇩🇴 República Dominicana
🇭🇹 Haití
tenían aproximadamente:
EL MISMO PIB REAL POR HABITANTE.
Algo menos de US$800, medidos en los términos utilizados por aquel estudio.
Pero mire lo que ocurrió después.
Para 2005:
el PIB real per cápita dominicano había aumentado hasta aproximadamente US$2,500.
El haitiano había caído hasta alrededor de:
US$430.
En otras palabras:
🇩🇴 EL DOMINICANO SE TRIPLICÓ.
Mientras:
🇭🇹 EL HAITIANO SE REDUJO CASI A LA MITAD.
Eso significa algo extraordinariamente importante:
la gigantesca brecha actual no estaba escrita inevitablemente desde el siglo XIX.
Algo ocurrió posteriormente.
Y tenemos que descubrir qué.
🔎 LA CLAVE DEL JEFE
“República Dominicana siempre fue mucho más rica que Haití.”
❌ No.
Por lo menos, los datos comparables modernos no sostienen esa afirmación.
El FMI advierte que la ausencia de cuentas nacionales confiables anteriores a 1960 dificulta determinar exactamente cuándo comenzó la divergencia.
Además, Haití ya llegaba a 1960 rezagado en algunos indicadores sociales, como alfabetización y esperanza de vida.
Pero económicamente la separación gigantesca que conocemos hoy se produjo fundamentalmente durante las décadas posteriores.
Y eso cambia nuestra pregunta.
Ya no es:
“¿Por qué Haití nació pobre?”
Sino:
“¿QUÉ HIZO QUE DOS ECONOMÍAS RELATIVAMENTE CERCANAS TERMINARAN TAN LEJOS?”
🌎 ¿Fue la geografía?
Ésta parece la explicación más sencilla.
El Este recibe más lluvia.
El Oeste tiene determinadas zonas más áridas.
República Dominicana posee el Valle del Cibao.
Haití tiene una enorme presión poblacional sobre determinadas tierras.
Todo eso importa.
Pero el estudio comparativo encontró que las diferencias geográficas generales no son suficientemente grandes para explicar la divergencia económica.
Ambos países:
están en la misma isla,
tienen acceso al mar,
comparten un clima tropical
y se encuentran prácticamente en la misma posición respecto de los grandes mercados internacionales.
Por tanto:
LA GEOGRAFÍA INFLUYE.
Pero no dicta el destino.
🌳 ¿Y la deforestación?
Aquí tenemos otro mito que necesita contexto.
No es mito que Haití sufra una grave degradación ambiental.
La dependencia histórica del carbón vegetal y la leña, la presión demográfica, la pobreza rural y décadas de explotación de los recursos forestales provocaron enormes daños.
Pero afirmar:
“Haití es pobre porque cortó todos sus árboles”
invierte parcialmente causa y consecuencia.
La pobreza también impulsa la deforestación.
Una familia sin electricidad confiable ni ingresos suficientes utiliza el combustible que puede conseguir.
Un Estado incapaz de controlar su territorio tampoco puede aplicar eficazmente políticas ambientales.
Y existe otro dato interesante.
El estudio del FMI señala que todavía hacia 1960 las condiciones agrícolas comparadas no mostraban una diferencia capaz de explicar por sí sola la enorme divergencia económica posterior.
Es decir:
la degradación ambiental haitiana agravó el problema.
Pero nuevamente:
NO EXPLICA TODO.
🇩🇴 Entonces, ¿qué hizo diferente República Dominicana?
Aquí comienza a aparecer la respuesta.
Y debemos reconocer algo aunque resulte incómodo históricamente.
Durante la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo, República Dominicana sufrió:
represión,
asesinatos,
persecución,
corrupción
y concentración extraordinaria de riqueza y poder.
Nada de eso debe maquillarse.
Pero simultáneamente el régimen impulsó:
agricultura, industria, carreteras, obras públicas e infraestructura estatal.
El estudio del FMI destaca precisamente esa diferencia posterior a las ocupaciones estadounidenses: mientras determinados gobiernos haitianos no conservaron adecuadamente infraestructura y servicios públicos, el régimen de Trujillo promovió agricultura, industria y obras públicas.
Aquí aparece una paradoja:
UNA DICTADURA PUEDE SER POLÍTICAMENTE TERRIBLE Y, AL MISMO TIEMPO, CONSTRUIR DETERMINADAS CAPACIDADES ECONÓMICAS DEL ESTADO.
Una cosa no justifica la otra.
Pero ambas pueden ser históricamente ciertas.
1961: matan a Trujillo
Después del asesinato del dictador, República Dominicana tampoco encontró inmediatamente estabilidad.
Hubo:
golpes de Estado,
gobiernos provisionales,
una guerra civil en 1965
y una intervención militar estadounidense.
Es decir:
nosotros tampoco tuvimos una transición sencilla.
Pero algo fundamental ocurrió posteriormente.
República Dominicana consiguió construir gradualmente períodos cada vez más largos de estabilidad política y económica.
Especialmente desde finales del siglo XX, las transferencias democráticas de poder se volvieron normales.
Los presidentes podían cambiar.
Los partidos podían perder.
Pero el Estado continuaba funcionando.
Esa diferencia terminaría siendo enorme.
🇭🇹 Mientras tanto, Haití entraba en los Duvalier
En 1957 llegó al poder:
FRANÇOIS “PAPA DOC” DUVALIER.
Posteriormente se declaró presidente vitalicio.
Construyó un sistema represivo apoyado en los Tonton Macoutes.
Cuando murió en 1971, el poder pasó a su hijo:
JEAN-CLAUDE “BABY DOC” DUVALIER.
Padre e hijo gobernaron durante casi tres décadas.
Pero el problema económico no fue simplemente que fueran dictadores.
Trujillo también lo había sido.
La diferencia está en qué tipo de estructuras económicas e institucionales quedaron detrás.
El análisis comparativo del FMI encontró que Haití sufrió repetidos episodios de inestabilidad política y políticas estructurales considerablemente más débiles.
💰 El dinero necesita saber qué ocurrirá mañana
Aquí llegamos a una regla económica fundamental.
Imagine que usted posee US$10 millones y quiere construir una fábrica.
Tiene dos países.
En uno:
el Gobierno puede cambiar, pero probablemente sus contratos seguirán existiendo.
Los puertos funcionan.
Hay electricidad razonablemente disponible.
Existen carreteras.
Los bancos operan.
Puede exportar.
En el otro:
un golpe puede cambiar el Gobierno.
Una protesta puede cerrar el puerto.
Una carretera puede quedar bloqueada.
La electricidad es extremadamente inestable.
Una banda armada puede controlar la ruta hacia su fábrica.
¿Dónde pondría usted los US$10 millones?
Eso se llama:
RIESGO.
Y el riesgo tiene un precio.
Cuando un país se vuelve impredecible:
la inversión disminuye,
el crédito cuesta más,
las empresas se marchan,
los empleos desaparecen,
el Estado recauda menos,
los servicios empeoran
y aumenta nuevamente la inestabilidad.
Es un círculo.
🇩🇴 República Dominicana descubrió el turismo
Aquí aparece una diferencia gigantesca.
Durante la segunda mitad del siglo XX y especialmente desde las décadas de 1980 y 1990, República Dominicana apostó fuertemente por:
🏨 EL TURISMO.
Punta Cana.
Puerto Plata.
La Romana.
Samaná.
Bayahíbe.
Grandes cadenas internacionales comenzaron a invertir.
Llegaron aeropuertos.
Carreteras.
Hoteles.
Capital extranjero.
Millones de visitantes.
El turismo creó empleo y generó divisas.
Pero produjo además algo todavía más importante:
conectó profundamente la economía dominicana con Estados Unidos, Canadá y Europa.
🏭 Y llegaron las zonas francas
República Dominicana también desarrolló un importante sector de zonas francas de exportación.
Textiles.
Dispositivos médicos.
Tabaco.
Manufactura.
Servicios.
Empresas extranjeras encontraron una plataforma relativamente estable desde la cual producir y exportar.
Posteriormente crecerían:
telecomunicaciones,
construcción,
servicios financieros,
comercio,
remesas,
minería
y otras actividades.
La economía dominicana dejó de depender exclusivamente del azúcar y otros productos agrícolas.
SE DIVERSIFICÓ.
Y la diversificación protege.
Si un sector cae, existen otros capaces de sostener parte de la economía.
🇭🇹 Haití nunca consiguió hacer esa transición a la misma escala
Haití también desarrolló manufactura de exportación.
También recibió inversión.
También posee agricultura.
También recibe enormes remesas.
Y durante determinados períodos mostró posibilidades importantes de crecimiento.
Pero cada vez que parecía abrirse una ventana:
aparecía otra crisis.
Golpes.
Embargos.
Protestas.
Cambios de gobierno.
Violencia.
Desastres naturales.
Crisis institucionales.
Y posteriormente:
bandas armadas.
La continuidad necesaria para construir una economía moderna fue interrumpida una y otra vez.
📈 El FMI encuentra una respuesta
Después de analizar décadas de datos, Jaramillo y Sancak llegaron a una conclusión particularmente clara.
Las condiciones iniciales no explicaban suficientemente la diferencia.
Lo que aparecía con mayor fuerza era:
POLÍTICAS ESTRUCTURALES.
ESTABILIDAD POLÍTICA.
POLÍTICAS DE ESTABILIZACIÓN ECONÓMICA.
El estudio concluyó que las decisiones de política desde 1960 desempeñaron un papel central en la divergencia.
República Dominicana tuvo mejores resultados relativos en esas áreas.
Haití sufrió numerosos shocks políticos que perjudicaron repetidamente su crecimiento.
🚨 Pero cuidado con una conclusión
Podría aparecer alguien y decir:
“Entonces los políticos haitianos tienen toda la culpa.”
Tampoco.
Ya vimos en capítulos anteriores que Haití comenzó su historia independiente enfrentando condiciones extraordinarias.
Aislamiento internacional.
La indemnización francesa.
Endeudamiento.
Intervenciones extranjeras.
Inestabilidad.
Posteriormente llegaron ocupaciones, dictaduras y desastres naturales.
La responsabilidad está distribuida históricamente entre:
factores externos
y
decisiones internas.
Negar cualquiera de los dos produce una historia incompleta.
🇺🇸 Y Estados Unidos intervino en ambos países
Aquí aparece un experimento histórico fascinante.
Estados Unidos ocupó:
🇭🇹 Haití: 1915-1934
y
🇩🇴 República Dominicana: 1916-1924.
Es decir:
los dos países fueron ocupados prácticamente durante el mismo período histórico.
En ambos se construyeron determinadas infraestructuras y se reorganizaron aspectos de las finanzas y fuerzas de seguridad.
Por eso tampoco podemos decir simplemente:
“Haití fracasó porque Estados Unidos lo ocupó.”
Estados Unidos ocupó también República Dominicana.
La pregunta interesante es:
¿QUÉ OCURRIÓ DESPUÉS DE QUE LOS MARINES SE FUERON?
El estudio del FMI encuentra precisamente ahí una de las etapas donde las trayectorias comienzan a diferenciarse más claramente.
Y ésa será materia central del Capítulo #6.
🧠 EDUCACIÓN Y CAPITAL HUMANO
Existe otra diferencia fundamental.
Una economía moderna necesita personas capaces de:
leer,
escribir,
administrar,
programar,
construir,
operar maquinaria,
atender turistas,
dirigir empresas,
ejercer medicina
y crear instituciones.
Haití arrastró históricamente indicadores sociales mucho más débiles.
Ya hacia 1960, el estudio comparativo señala que estaba rezagado frente a República Dominicana en esperanza de vida y alfabetización.
Menor educación significa menor productividad.
Menor productividad significa salarios menores.
Salarios menores significan menor recaudación.
Menor recaudación significa menos dinero para educación.
Otro círculo.
🌪️ Y entonces llegan los desastres
Haití está además extraordinariamente expuesto a:
huracanes,
inundaciones,
deslizamientos
y terremotos.
República Dominicana también.
Compartimos prácticamente las mismas amenazas naturales.
Pero aquí aparece otra regla:
UN DESASTRE NATURAL NO GOLPEA IGUAL A UN ESTADO FUERTE QUE A UNO DÉBIL.
Una tormenta puede destruir una carretera.
Un Estado con recursos la reconstruye.
Un Estado sin recursos puede dejarla deteriorada durante años.
Un terremoto puede destruir ministerios.
Un Estado institucionalmente robusto mantiene copias, sistemas y personal capaces de continuar funcionando.
Un Estado débil puede perder una parte importante de su capacidad administrativa.
Por eso la vulnerabilidad no depende únicamente de la naturaleza.
También depende de las instituciones.
💥 2010: el golpe que Haití no podía soportar
Y entonces ocurrió:
12 DE ENERO DE 2010.
Un terremoto devastó Puerto Príncipe y sus alrededores.
Murieron enormes cantidades de personas.
Edificios gubernamentales colapsaron.
Infraestructura desapareció.
Funcionarios murieron.
Miles de familias quedaron sin hogar.
Un Estado que ya era frágil sufrió un golpe monumental.
Llegaron miles de millones de dólares en ayuda internacional.
Pero reconstruir edificios era muchísimo más sencillo que reconstruir instituciones.
Y posteriormente llegarían:
el cólera,
huracanes,
nuevas crisis políticas,
otro terremoto,
el asesinato del presidente Jovenel Moïse
y finalmente la expansión extraordinaria de las bandas.
🎙️ ENTONCES, JEFE: ¿POR QUÉ RD PROGRESÓ MÁS QUE HAITÍ?
Ahora podemos contestar.
No fue una sola cosa.
No fue:
❌ la raza.
No fue:
❌ “porque un pueblo trabaja y el otro no”.
No fue solamente:
❌ Francia.
Ni solamente:
❌ Estados Unidos.
Ni exclusivamente:
❌ la deforestación.
Ni:
❌ una supuesta maldición geográfica.
Fue una acumulación.
🇩🇴 REPÚBLICA DOMINICANA
consiguió progresivamente:
mayor estabilidad política,
mejores políticas económicas,
más infraestructura,
mayor inversión privada,
turismo,
zonas francas,
diversificación económica,
mayor integración internacional
y una continuidad institucional comparativamente superior.
🇭🇹 HAITÍ
sufrió:
mayor inestabilidad política,
instituciones extremadamente débiles,
dictaduras,
golpes,
crisis fiscales,
menor inversión,
deterioro ambiental,
desastres devastadores
y finalmente una erosión extraordinaria del control territorial del Estado.
El resultado acumulado durante décadas produjo la gigantesca diferencia actual.
🔎 LA CLAVE DEL JEFE
Y ésta quizás sea la conclusión más importante del capítulo:
LA POBREZA NO ES UNA CARACTERÍSTICA DE UN PUEBLO.
Es el resultado de condiciones y procesos.
Si los haitianos fueran incapaces de trabajar o producir, habría que explicar entonces por qué cientos de miles de ellos trabajan exitosamente en:
Estados Unidos,
Canadá,
Francia,
Chile,
Brasil,
República Dominicana
y muchos otros países.
Las personas no cambian mágicamente cuando cruzan una frontera.
Lo que cambia es:
el sistema en el que trabajan,
las instituciones,
la seguridad,
la infraestructura
y las oportunidades.
Y exactamente lo mismo vale para nosotros los dominicanos.
Nuestro desarrollo no demuestra que seamos biológicamente ni culturalmente superiores a nadie.
Demuestra que determinadas decisiones, instituciones y circunstancias históricas produjeron resultados diferentes.
Pero hay algo que todavía no hemos explicado
¿Cómo llegó Haití a desarrollar instituciones tan débiles?
¿Por qué sus fuerzas de seguridad nunca consiguieron convertirse en garantes estables del Estado?
¿Por qué Estados Unidos terminó controlando durante años:
las aduanas,
las finanzas
y parte de la administración haitiana?
¿Y qué relación tiene todo eso con el ejército haitiano que posteriormente desempeñaría un papel enorme en golpes de Estado y dictaduras?
Para responder tenemos que regresar a:
1915.
Y ver qué ocurrió cuando: